在大气污染治理的吃小灶需求下，长三角地区在能源体制改革、局推角煤电升级改造等方面将获得“先行先试”的项支机会。近日，持政策长国家能源局召开长三角区域大气污染防治协作小组第二次会议，气污研究六项措施为长三角地区大气污染治理提供解决方案。染治

这些措施集中在，吃小灶煤电节能减排升级改造、局推角保障天然气供应、项支提前供应国V油品、持政策长发展可再生能源和核电、气污落实增供外送电、染治推动能源体制机制改革等方面。吃小灶国家能源局并强调，局推角在核电示范工程成功的项支基础上，积极支持长三角区域发展核电;大力支持浙江创建国家清洁能源示范省。

制定清洁高效发电优惠政策

国家能源局局长吴新雄提出，能源局将更加积极支持长三角区域大气污染防治工作。在煤电节能减排升级改造中，支持长三角区域各省(市)在上大压小、煤炭减量替代的基础上，严格按照能效、环保准入标准布局新建燃煤发电项目，实施现役燃煤发电机组升级与改造。

“在总量控制的约束下，长三角地区除热电联产外，新建煤电机组准入门槛高，30万千瓦以下燃煤机组受到严格限制。”江苏一家能源投资公司人士说。

按照能源局要求，新建燃煤发电机组平均供电煤耗必须低于300克标煤/千瓦时，排放达到燃气轮机组排放水平;到2020年，现役燃煤发电机组改造后平均供电煤耗无特殊情况要低于300克标煤/千瓦时，排放基本达到燃气轮机组排放水平。

为鼓励煤电企业升级改造，“国家能源局正在会同发改委、工信部制定清洁、高效发电优惠政策。”吴新雄在会上说。

长三角地区是煤电升级改造的示范区。今年6月27日，吴新雄赴上海外高桥第一、第三发电厂调研，并召开现场座谈会。其后，授予上海外高桥第三电厂 “国家煤电节能减排示范基地”， 授予浙江嘉兴电厂“国家煤电节能减排示范电站”。

在长三角区域天然气供应上，能源局支持国家大型油气企业与长三角区域各省(市)签订长期供气协议。支持长三角区域在确保民生用气长供久安的前提下，在落实气源和气价基础上，有序实施“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目。推动全国天然气管网互联，支持长三角区域使用俄罗斯、中亚进口天然气。

吴新雄介绍，今年计划向长三角区域安排供气总量约340亿立方米。2015-2017年规划供气总量分别达到365亿立方米、423亿立方米和446亿立方米。

同期，推动长三角区域成品油质量升级。力争2015年底前，长三角区域内重点城市全面供应国五标准的车用汽、柴油;2016年底前，长三角区域全面供应国五标准的车用汽、柴油。

支持发展新能源和核电

国家能源局支持长三角区域新能源和可再生能源发展。21世纪经济报道记者获悉，今年能源局已下达长三角区域风电装机容量共283万千瓦、太阳能发电规模共315万千瓦，并加快推动海上风电开发建设。2014-2015年，拟在全国范围内，特别是长三角等重点区域，建设120个生物质成型燃料锅炉供热示范项目。在核电示范工程成功的基础上，积极支持长三角区域发展核电。

长三角地区是我国光伏、海上风电的主要布局点。今年8月，国家能源局在浙江嘉兴召开分布式光伏现场交流会，总结推广典型经验，在已公布的第一批18个分布式光伏发电应用示范区的基础上，新增12个分布式光伏发电示范区(江苏2个、浙江7个、安徽1个)，长三角区域分布式光伏发电示范区达到17个，列全国之首。

12月8日，国家能源局下发《全国海上风电开发建设方案(2014-2016)》，安排44个纳入核准计划，总容量1053万千瓦。其中，江苏所占项目最多(18个)，装机容量为349万千瓦;浙江境内海上风电项目5个，装机容量为90万千瓦。

能源局支持长三角重点输电通道建设，增加外来电力调入。今年5月，国家能源局下发《关于加快推进大气污染防治行动计划12条重点输电通道建设的通知》，通过输电通道建设增加京津冀、长三角、珠三角地区外来电力。

其中，涉及长三角区域输电通道4条，分别为安徽淮南经江苏至上海特高压交流、宁夏宁东至浙江特高压直流、内蒙古锡盟至江苏泰州特高压直流、山西至江苏特高压直流。四条通道计划在2017年前建成投产，预计新增输电容量2400万千瓦，总投资870亿元，建成后每年可减少长三角区域煤炭消费超过4000万吨标煤。

在能源体制机制改革上，国家能源局支持长三角区域稳妥推动电力体制改革，深入推进大用户直接交易，培育多元市场主体;支持长三角区域天然气价格改革，实施存量气增量气价格并轨，逐步放开非居民天然气资源价格;支持长三角区域社会资本参与油气管网、储存设施和煤炭储运建设运营等。